国家为什么要整治“大棚房”?以后做休闲农业上要注意些什么?投资人在保护耕地的同时,主要只能是利用村民闲置房屋,宅基地、乡村闲置工厂,矿山,学校、“四荒地”、农村集体建设用地以及政策允许的配套农业设施用地来发展休闲农业和乡村旅游。

一、为什么要整治“大棚房”?

什么是大棚房?顾名思义,“大棚房”就是在大棚里盖房,农业用地被非农业使用。“大棚房”其实是打着建设生态大棚旗号,把大棚建成房子、院子,甚至是带房子的农家院的做法。

“大棚房”最早运用在休闲农业上,主要是用以做接待、餐饮和游乐项目。后来被地产商钻了这个空子,他们以农业大棚为名进行非农业建设,在旁边和内部建设“配套用房”,对外租售。大棚房租期一般为20-50年,每套价格18-60万元不等,被俗称为“大棚别墅”或“大棚房”。

“大棚房”由于拿地成本低,投资有暴利获取。但对耕地损害非常之大。至此,在北京、河北、河南、上海、山东、山西...就像病毒一样蔓延开来。

“大棚房”本身是违法的,国家出于遏制农用地非农化,为了保护耕地红线,从2018年下半年开始,由农业农村部牵头,国土资源部配合,在全国开展了对大棚房的全面整治。全国的农业园区,大多都有不同程度的触碰红线,总体波及范围极广、损失极大,特别是对休闲农业,所有打擦边球的大棚,都要被拆除,很多休闲农业企业因此影响程度很大。

二、投资休闲农业和乡村旅游还能做吗?

休闲农业乡村游,看山望水忆乡愁。不少乡村正成为时下人们休闲旅游的热门“打卡地”。到农村去,养眼洗肺伸懒腰,已成时尚。由于生活节奏快、工作压力大,传统旅游名胜区承载能力有限,市民远离市区景区喧嚣到乡村休闲的愿望强烈。

很多专家认为,当前休闲农业和乡村旅游发展面临难得的历史机遇。我国休闲旅游资源70%在农村,随着乡村振兴战略实施,农村的基础设施和公共服务更完善,为乡村旅游落地提供了条件。在此基础上,发掘乡村文化、生态等价值,为市民打造“不紧不慢”的生活,有着非常广阔的市场。

数据显示,全国休闲农业和乡村旅游接待人次从2012年的8亿人次增至2018年的30亿人次,年均增长30%;营业收入从2012年的2400亿元增至2018年的8000亿元,年均增长27%。休闲农业已是融合一二三产业、生产生活生态于一体的大产业。

“大棚房”整治给休闲农业和乡村旅游行业发展造成损失的同时,又是一次重新洗牌发展的机遇。

三、耕地红线不能碰,休闲农业怎么做?

投资休闲农业和乡村旅游,切勿心存侥幸,耕地红线绝对不能再碰。目前我们认为投资人可以重点围绕如下几个方面进行。


1、充分利用农村闲置房屋与宅基地。

目前农村的闲置房屋比较普遍。很多年轻人去城市打工,很多乡村三分之一的人口不住家里,有的甚至超过一半的人口都不在农村,村里大部分房子空着,只有逢年过节回家住一住。投资休闲农业和乡村旅游,就可以与当地农民合作,利用乡村大量的宅基地和空置房与农民共同经营开发。

2、利用当地厂矿学校闲置土地。

乡村过去因开发或发展集体经济,兴办了一批村办企业,由于市场原因或政策转型现在都闲置着,如,猪场、牛场以及工厂、矿山、学校等,这些很多还是集体财产。投资人可以充分利用这些破旧设施,合作开发休闲农业和乡村旅游。

3、用好农村集体建设用地。

目前,很多乡村都有集体建设用地,进行休闲农业和乡村旅游的开发,可以积极争取政府政策支持,适当配置一些集体建设用地,解决休闲农业和乡村旅游的用地问题。同时,目前按照相关的政策规定。一般按项目土地的5%给予一些设施农业用地指标,休闲农业和乡村旅游项目要用好用活。

4、积极争取政府用地政策支持。

主要是两个方面:一是合理利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)。中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用“四荒地”发展休闲农业,其建设用地指标国家都会给予倾斜。二是做好休闲农业和乡村旅游规划,争取政府政策支持,当的政府在休闲农业项目规划设计评审过程中,如果项目符合当地发展规划,一般都会给予项目一般农田,山林地等集体建设用地的“调规”支持。 


休闲农业不只是农业生产,而是一门生意,是生意就要有商业盈利模式。休闲农业和乡村旅游合理的经营思路应该是先有产业夯实基础,明确具有市场张力的主题,基于主题构建能够快速带来流量的核心吸引物和爆点项目,然后才能考虑发展休闲农业和乡村旅游。休闲农业和乡村旅游除了餐饮及住宿其实还有很多种盈利模式和玩法,按照先生态、后生产、再生活的投资次序,只有先把生态系统、生产示范、文创产品这些内容做好,这才是休闲农业和乡村旅游未来的出路!


( 中国文旅产业策划领先者  www.beidajince.com)


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